深圳海关推出的无纸通关能给企业带来哪些便利，加工贸易型企业转型过程中海关会有哪些措施，来料加工企业转型能否在不停产的情况下进行，《中华人民共和国海关对企业实施分类管理办法》修订后变化大不大，ＡＡ类、Ａ类企业会有哪些便利措施。昨日上午，深圳海关副关长薛金楼登上“直通车”，就这些广大企业关心的问题，当面为企业代表答疑解惑。
昨天的“直通车”接访活动中，来自斯伦贝谢中国海洋服务公司的代表还专程向深圳海关表示感谢，她们的企业在办理通过手续时曾经得到海关的大力支持。
问题：海关如何推行无纸海关企业需不需要现场交单？
解答：先出口后进口、先海运后公路，先试点后推广
“我要先来会场适应一下才不会紧张。”提前赶到“直通车”接访现场的深圳中电投资股份有限公司总经理李敬和笑着说。听闻此言，薛金楼笑着迎上去握手表示欢迎，接访活动在轻松的氛围中开始。
李敬和说：“今天来是想了解最近海关推行的无纸通关，不知企业还需不需要现场交单？”对海关试点推出的无纸通关申报程序和条件还不甚了解的李敬和，希望能通过“直通车”当面向薛金楼进行咨询。
薛金楼说，无纸通关是以风险管理为中心环节，以风险分析条件下的风险评估、参数控制、分类处理为手段，以企业“守法便利”为导向，海关与进出口货物收发货人或其代理人、海关与相关管理部门之间以电子数据处理代替纸质单证流转，事后交单及企业自存单证等便利措施，形成简便、快捷的新型通关作业模式。适用于从事经常性进出口活动，且信誉较好的大多数守法企业。目前主要应用于出口环节。
“这对从事经常性进出口活动，而且信誉好的大多数守法企业，将是一个利好消息。但对于信用差的企业、风险高的货物，即使企业进行了无纸申报，在海关风险控制下也将转为有纸方式进行接单现场审核。”薛金楼说。
“试点推行的具体进程如何呢？哪些企业可以适用无纸通关试点？”李敬和接着问到。薛金楼表示，深圳海关将按照“先易后难、先简后繁，先出口后进口、先海运后公路，先试点后推广”的思路，在大鹏海关启动海运工作试点后，下一步逐步推广至深圳海关全关区。在试点阶段，先对ＡＡ类企业的出口无证无税报关单实行“无纸通关、事后交单”模式，对其他企业以及涉证涉税的报关单暂时保持现行模式。试点成功、条件成熟后，计划将无纸通关模式逐步扩大推广到从事经常性进出口活动，信誉较好的绝大多数进出口企业，提高企业与海关合作的水平。
问题：如何面对加工贸易政策调整？
解答：提供更好环境促进加工贸易产业转型升级
“加工贸易政策的调整，对于我们协会的很多中小企业影响很大啊！”陈永汉是深圳市加工贸易企业协会的会长，对于面对面和深圳海关负责人沟通的机会，显然是期待了很久，刚一坐下，就开始滔滔不绝，语速很快。
就加工贸易政策对于企业的影响，陈永汉走访了企业，作了专门的调研，昨天的“直通车”接访活动中他向薛金楼递交了一份详细的书面报告。陈永汉反映说，市加工贸易企业协会的大部分会员企业，在我市建设发展的过程中，都做出了相当突出的贡献。加工贸易政策的相关政策调整以后，这些企业受到了很大的影响。
薛金楼同时介绍说，为落实国家产业政策，促进加工贸易转型升级，深圳海关根据《海关总署保税监管改革指导方案》具体要求，主动开展政策理论研究，积极引导企业转型升级；配合地方政府做好加工贸易政策调整实施，确保加工贸易企业平稳过渡；全面实施企业风险式分类管理，完善企业风险担保制度；积极推广应用信息化管理系统，进一步优化通关环境；支持民营企业通过加工贸易参与国际化分工，建立民族自主品牌；积极做好保税区、出口加工区等海关特殊监管区域和监管场所整合。
对于企业代表提出的一些具体问题，薛金楼进行了解答。薛金楼表示，来料加工企业转型为外商投资企业，可以在不停产的情况下进行；来料加工企业转型为外商投资企业后，监管期限已满（５年）的不作价设备应办理解除监管手续，未满监管期的不作价设备可退港、结转或办理内销征税，原企业的保税进口料件无需退港，可结转至新的外商投资企业继续加工后复出口。
问题：企业分类管理新办法有何重大变化？
解答：对守法经营的企业给予最大通关便利
据深圳海关负责人介绍，海关总署新修订的《中华人民共和国海关企业分类管理办法》（以下简称《办法》）于今年４月１日起正式实施，这是海关总署自１９９９年实施企业分类管理制度以来的第一次修订完善。为进一步了解有关企业分类管理制度修订的背景和具体内容，深圳市华商联物流报关有限公司总经理唐玉霞昨天登上“直通车”，坐在了深圳海关几位负责人的对面。
薛金楼表示，于４月１日起正式施行的新《办法》，是适应进出口贸易形势发展、统一海关执法海关管理模式变革、整合便利措施的需要而修订的。和原《办法》相比，新《办法》将中国海关签署的世界海关组织《全球贸易安全与便利标准框架》中的“经认证的经营者（ＡＥＯ）制度转化为国内制度；扩大了企业分类管理的适用范围；增加了企业类别；明确了海关与商界的合作伙伴关系；对不同类别企业实施差别管理；整合了通关便利措施；与国家信用体系建设相衔接。
自２００８年４月１日起，现有的Ａ类（包括旧《办法》规定的不实行加工贸易保证金台账的Ａ类）、Ｂ、Ｃ、Ｄ类企业（包括报关企业及其跨关区分支机构）直接过渡到《办法》的Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ类。其后，海关会根据《办法》规定的分类标准对企业进行审核，对不符合条件的，海关将对企业的管理类别进行调整。
“这样的修订是为规范型企业提供更加便利的通关环境，更快更高效的促进企业发展。”薛金楼说，对Ａ类企业实施“属地报关、口岸验放”，优先安排在非工作时间和节假日办理加急通关手续，优先办理加工贸易备案、变更、报核，优先组织对报关员的报关业务培训和岗位考核等一系列通关便利措施。对新增的属于“好中之好”的ＡＡ类企业，除享受Ａ类通关便利措施外，海关还将实行信任放行，对进出口货物一般不予以开箱查验等通关便利措施。“对于守法经营的企业，海关一定会扶持，会给予最大通关便利！”薛金楼说到这里，提高了声调。
相关新闻：
黄贝派出所巡防员食堂厨房污水油烟污染碧波花园困扰小区居民
一年四季闻油烟反复投诉无人管
“大食堂的厨房距离我的卧室不到５米，厨房的污水直接排放，油烟冲天，窗外老鼠、蚊虫滋生，这样脏乱差的卫生死角已经１８年了，多次投诉都未能彻底解决。”日前，家住罗湖区碧波花园１８栋１楼的刘先生通过“网络直通车”投诉，希望通过“直通车”监督解决困惑他十多年的问题。
厨房造成居民楼下脏乱不堪
昨日上午，“直通车”记者来到罗湖区碧波花园小区内，找到了刘先生，并在他的指引下，看到了这样一幅与周围环境截然不同的景象。与碧波花园内其他楼宇下花草繁茂、绿树成荫、干净整洁的环境相比，标号为碧波花园１８栋、１９栋之间，用铁栅栏围起来的一块面积约５０平方米的空地上却杂草丛生，白色垃圾随处可见，曾被污水油垢浸渍过的痕迹清晰可见，一部分还依稀可见的水泥地面长满了藏青色的青苔，一台来历不明的汽车已搁置在空地上六、七年之久。刘先生的卧室正巧在１９栋一楼大食堂厨房的对面，相距不过５、６米。大食堂厨房的污水朝空地一侧排放，用一根水管简易地接入小区居民排污管，室外的烟囱垂直安装上楼顶，但有风吹来时，浓浓的油烟还是被吹向对面１８栋的居民屋内。
“这已经是多次投诉后，不久前才整改过的样子了，过去１８年来这里的脏乱差现场更是惨不忍睹。”刘先生说，他搬来碧波花园居住已有１８年，一直以来，两栋楼之间的这片空地就无人清理，也无人监管，空地上曾堆放过不少来历不明的废旧车辆。后来大部分汽车清理走了，仅剩下现在空地上的一台。
但对面大食堂的厨房又给大家造成更大的困扰。食堂的污水直接向空地上排放，经常将１８栋楼下的一个排污管道堵塞，整块空地就变成一个漂浮着烂菜叶、馊饭渣的死水塘，夏天不仅臭气熏天，更成为滋生蚊虫的“理想场所”。刘先生说：“一年四季都不敢开窗，即使这样，屋内还是会有难闻的气味，加上厨房每天从早上五、六点一直忙到深夜一、两点，炒菜油炸以及抽油烟机的噪音，烟囱排放的油烟，这样的环境实在让人不得安宁。”
反复投诉脏乱差现象仍得不到根治
刘先生回忆说，近几年来他和邻居们多次向物业管理处、社区工作站等反映这里的污染问题，但答复称这是一块三不管地带而无法解决。今年四月，刘先生将这一情况反映到罗湖家园网，在有关部门的督促下，社区工作站才协调大食堂所属的派出所以及物业管理处进行简单的修复。
记者看到，厨房外侧的塑料排污管简单地用两块砖固定，将厨房内排放的污水接入到小区的排污管道内。刘先生担忧地说，这样不是彻底解决问题的办法，一旦排污管道堵塞，污水势必会再次流入空地，还会恢复到过去的样子。而且这块空地一直以来都无人清扫，脏、乱、差的现象并未得到根本改变。
为什么小区内的空地会无人清扫，带着疑问，记者来到碧波花园小区管理处，在听闻记者来意后，物业管理处一位负责人立即大声申明：“我们碧波花园小区根本没有１９栋，你讲的那栋楼不属于我们管理处监管，我们根本管不上。”
这位负责人解释说，确有不少居民前来投诉那里的卫生状况，但被标为１９栋的楼房过去是湖滨派出所所在地，派出所搬走后，现在变成黄贝派出所巡防员的食堂，由于地块早就划归派出所所有，碧波花园小区管理处无权管理。
碧波社区工作站李主任对刘先生投诉的这一问题了如指掌，她告诉记者，该栋楼宇是黄贝派出所的周转房，属于罗湖区公安分局管理。由于常收到居民投诉，食堂造成的污染问题已让社区工作站头痛不已。为能解决问题，社区工作站已多次同罗湖区公安分局物业管理处联系，并提出两个解决方案，一是将该栋楼移交由碧波花园物业管理处托管，二是由该局物业管理处自行聘请人员管理。目的都是为了杜绝大食堂厨房对环境造成的污染，但一直未获明确答复。
罗湖区公安分局黄贝派出所所属大食堂厨房对碧波花园环境造成的污染为何这么难清理，究竟该由谁来清理？“直通车”将继续追踪报道。
税务热线老打不通
市地税局表示将推广网上办税方便纳税人
有网友在“网络直通车”上反映，罗湖区地税局和我市税务部门服务热线电话一直打不通，遇到问题无法咨询。针对网友反映的情况，市地方税务局作出答复表示，人工服务忙，该局已通过语音留言、传真、电子邮件、网站等多种方式为广大纳税人提供服务，并表示会不断加大网上办税的推广应用力度，为纳税人打造一个方便快捷的办税平台。
“一个电话都打不通，遇到问题怎么咨询？”近日，网友６２在“网络直通车”上反映，由于税务信息有误，致电罗湖地税局咨询，可是电话打了一上午，工作人员提供了信息科电话号码２５４２０２９４，此后自己还拨打了２５４１１９４７、２５４１１６７９两个号码，可是都被告知号码不存在。
市地方税务局答复表示，由于近期为纳税高峰期，拨打咨询电话１２３６６２的纳税人较多，人工服务较繁忙。市地方税务局建议纳税人除拨打咨询电话１２３６６２人工服务咨询外，还可以采取以下几种方式进行咨询：１、拨打１２３６６２听到提示音后按４号键在系统中留言，市地税局咨询中心每天有专人负责回复留言，一般每小时查看一次留言系统；２、拨打１２３６６２听到提示音后按３号键，将所咨询的问题传真给咨询中心，局咨询中心每天会有专人负责接收传真件，但纳税人需在传真中留下联系方式，以便及时予以回复；３、可进入地税局网站（ＷＷＷ．ＳＺＤＳ．ＧＯＶ．ＣＮ），在“１２３６６２在线咨询”栏目中发送邮件；４、纳税人咨询的问题还可通过登录网站，从“办税指南”栏目的“释难解疑”中查找到部分答案。
对于相关咨询电话不存在的问题，市地税局在答复中进行了解释：纳税人拨打的电话号码“２５４２０２９４”已于２００７年８月份取消，深圳市电话公司为优化通信网络，于２００８年１月份将罗湖区局所在片区的所有电话号码的前四位数字“２５４１”更改为“２１５２”，因此“２５４１１９４７”和“２５４１１６７９”两个电话号码已变更为“２１５２１９４７”和“２１５２１６７９”，故原号码无法接通。
市地方税务局对网友支持地税事业表示感谢，承诺将进一步做好纳税宣传工作，加强内部协作沟通，不断加大网上办税的推广应用力度，完善办税服务厅自助申报区的设施和服务水平，做好网上申报系统的培训和推广工作，为纳税人打造一个方便快捷的办税平台。