为深入贯彻落实党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》）和省、市委的实施意见，根据省委办公厅转发《省纪委关于2006年开展纪律教育学习月活动的意见》的通知要求，结合我市实际，现制定2006年全市开展纪律教育学习月活动方案。
　　一、指导思想和目的
2006年全市开展纪律教育学习月活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以提高党的领导水平和执政能力为目标，以“认真学习贯彻党章，增强拒腐防变能力”为主题，有重点、分层次抓好广大党员领导干部的党性党纪教育和公务员队伍的廉洁从政教育，切实解决党员和党组织在思想、组织、作风、纪律以及工作方面存在的突出问题，提高广大党员干部全面落实科学发展观的自觉性，大力营造“立党为公、执政为民、拒腐防变、干净干事”的良好氛围，为建设和谐深圳效益深圳、国家自主创新型国际化城市提供精神动力和思想政治保证。
　　二、教育对象和学习内容
开展纪律教育学习月活动的教育对象是全市党员、干部，重点是处级以上领导干部和国有一、二类企业领导人员，以及重要领域、重要岗位的党员干部和基层行政执法单位的党员干部。
主要学习内容是：《中国共产党章程》、《公务员法》、《实施纲要》及其省市《实施意见》；党的十六届五中全会精神，中央纪委、省纪委六次全会和市纪委三次全会精神，市第四次党代会精神；中央纪委、省纪委、市纪委编辑制作的反腐倡廉教育读本、教育专题片和学习资料等。
　　三、时间安排和方法步骤
这次纪律教育学习月活动定于7月至9月，分动员学习、查摆问题、整改总结三个阶段进行。
　　（一）动员学习（7月1—8月10日）
　　1、进行动员部署。7月1日，由市委主办，市纪委、市委组织部、市委宣传部、市文化局联合承办，举行“庆祝七一——颂歌献给党、再创新辉煌”文艺晚会，拉开纪律教育学习月活动序幕。各区、各部门要结合本单位实际，进行具体部署和广泛发动。
　　2、组织集中学习和教育。各级党组织要采取中心组学习会、专题学习会、民主生活会、支部学习会等形式开展学习，领导班子成员要集中进行学习教育，发挥领导干部在学习教育上的带头作用。要加大正面示范教育和反面警示教育的力度，增强教育的吸引力和感染力。各级领导干部在学习教育中，要结合实际，围绕“认真学习贯彻党章，增强拒腐防变能力”的主题撰写思想体会，市纪委、市监察局择优在媒体上发表。
　　3、开展学习贯彻党章教育活动。各区、各部门要组织广大党员认真学习党章，开展专题讨论，努力做到熟悉党章的主要内容和基本观点，掌握党章的精神实质，进一步强化党章意识和党员意识、组织观念和纪律观念。把深入学习贯彻党章和保持共产党员先进性教育活动结合起来，开展理想信念教育，引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，特别是加强对领导干部的权力观、地位观、利益观和政绩观教育，把深入学习贯彻党章和落实科学发展观、和谐社会建设、党的建设“三个走在前面”的排头兵实践活动结合起来，切实推进党的执政能力建设和党的先进性建设。
　　4、开展社会主义荣辱观教育。各区、各部门要组织广大党员认真学习领会胡锦涛总书记关于“八荣八耻”的重要论述，把社会主义荣辱观教育纳入各级党委（党组）理论学习和领导干部讲廉政党课的重要内容，并采取撰写理论文章、邀请专家访谈、召开研讨会等形式和措施，增强教育学习效果。各级党校、行政学院要把社会主义荣辱观教育纳入干部教育培训内容。同时，要大力宣传在社会主义道德建设中涌现出的先进典型，引导党员干部明辨是非、区分善恶、分清美丑，营造“知荣而勇为，知耻而后怕”的良好社会氛围。
　　5、办好廉政教育培训。举办第二期领导干部党纪政纪法纪教育培训班，邀请市领导和专家授课，并将第一期“三纪”教育培训的领导干部学习体会汇编成册，供党员干部参阅。市委党校要结合各种培训继续抓好党员干部和公务员的廉政教育，要与市检察院联合举办预防职务犯罪、治理商业贿赂等专题讲座。各区、各部门要办好重点领域、重点部位人员的廉政教育培训班，以加大教育力度，预防腐败。
　　6、开展“加强基层行政执行力建设”专题宣传教育活动。结合“基层基础年”和“城市管理年”工作，加强对基层党员干部的思想道德、职业道德教育和法纪教育，切实提高他们的依法行政水平和拒腐防变能力。
　　7、开展“反腐倡廉歌曲大家唱”活动。市纪委已将去年所征集的深圳原创优秀廉政歌曲汇编成册，录制成CD,并将《知足不知足》、《送你一句话》制作成MTV，近期将发至各单位。各单位要组织党员干部进行学唱、传唱，并利用电视台、电台等大众传媒进行播放。市直机关工委将6月下旬举行“我们是排头兵——市直机关共产党员歌咏大赛”，要把廉政歌曲作为大赛重要曲目，让廉政歌曲在全市唱开、唱响。
　　8、全面推进廉政文化建设“五进”活动。各区、各部门要按照即将出台的《深圳市关于进一步加强廉政文化建设的意见》的要求，结合实际，有重点地抓好落实，力争“一个单位出一个精品”。特别是市教育局要高标准完成全国廉洁文化进校园的示范点工作任务，福田区要进一步抓好梅林一村的廉政文化进社区的试点推广工作，市民营企业工委要继续抓好廉政文化进民营企业工作。
　　9、举办廉政文化论坛。市纪委与中国纪检监察报、市委宣传部、市文化局联合举办以“学党章、忆传统、促勤廉”为主题的“第二届中国廉政文化论坛”，邀请高层领导、权威人士、专家学者以及延安、井冈山、西柏坡、重庆红岩等纪念馆专家参加，主要以广场讲演、剧院讲座、座谈讨论等形式，交流反腐倡廉先进理念，追忆党的传统，促进勤政廉政建设，探讨廉政文化建设的新路子。
　　10、开展“读书思廉”活动。与市文化局组织的“深圳读书月”活动结合起来，向广大市民推介一批廉政文化书籍，开展“读廉书、树新风”活动。
　　（二）查摆问题（8月11—25日）
　　1、对照党章查找反腐保廉工作中的薄弱环节。各单位要把学习贯彻党章作为纪律教育学习月活动的一项重要工作，在领会、掌握精神实质的基础上，把“四个遵守四个维护”（遵守政治纪律，维护党的政治路线；遵守组织纪律，维护党的团结统一；遵守经济工作纪律，维护党的清正廉洁；遵守群众纪律，维护党的执政基础）作为检验是否遵守贯彻党章的重要标准，全面分析本单位反腐保廉工作形势，查找薄弱环节，明确努力方向。
　　2、对照基层基础建设和城市管理工作目标查找差距。市委、市政府把今年确定为“基层基础年”和“城市管理年”，关键是要解决工作的深度和力度问题。各级、各部门要提高执行力、战斗力，增强责任心，要对照《关于开展“基层基础年”，全面加强基层基础建设的实施意见》和《关于按照科学严格精细长效方针，进一步加强城市管理工作的意见》，查找存在的问题，有针对性地整治那些工作表面化、一般化、敷衍应付、不负责任的顽疾，以推动我市基层基础建设和城市管理工作真正迈上新台阶。
　　3、对照廉洁自律规定进行自查。各级领导班子要采取民主生活会，党员干部要采取支部生活会的形式，对照廉洁自律各项规定，进行一次自查，广泛开展批评与自我批评。
　　4、广泛听取人民群众对党风政风建设的意见和建议。各单位可通过深入基层和企业调查研究、召开群众代表座谈会、开办信访接待日、在网上开设监督邮箱、公开监督电话等多种形式，或通过 “民心桥”、“直通车”“廉正直击”等媒体专栏，密切联系群众，拓宽群众监督渠道，广泛听取社会各界对党风政风建设的意见和建议，从中查找存在问题。
　　5、实施强有力的舆论监督。市纪委、市监察局围绕人民群众关注的热点、难点问题加大办案和纠风力度，发现顶风违纪的，一律严肃查处，并通过新闻发布会等形式公开曝光。同时，组织新闻媒体深入重点单位、窗口部门进行明察暗访，发现问题，及时在深圳电视台“廉正直击”节目或深圳明镜网“曝光台”上曝光，以增强监督的威慑力。
　　（三）整改总结（8月26—9月10日）
　　1、针对查摆出的问题认真整改。凡党员和党组织在思想、组织、作风、纪律以及工作方面存在的问题，能及时整改的，要坚决迅速整改；短期内难以立即解决的，也要拿出具体的整改方案，分步抓好落实；涉及群众反映的问题，要通过适当形式将整改情况向群众公布，以实际成效取信于民。
　　2、采取有效措施巩固纪律教育学习成果。各单位要围绕健全教育的长效机制，进一步完善经常性的教育培训和党课制度；围绕促进党员干部廉洁从政、依法办事，进一步完善对权力的监督约束机制，研究制订加强和改进反腐保廉工作的具体措施和办法。
　　3、搞好专题总结。纪律教育学习月活动结束后，请各区、各部门写出专题报告，于9月10日前报市纪委、市监察局。
　　四、几点要求
　　（一）加强组织领导。各级党委要负总责，根据全市纪律教育学习月活动的部署，联系本单位实际，作好计划安排，一级抓一级，层层抓落实。各级党政一把手要带头学习，带头作辅导报告，带头抓教育学习活动落实。各级纪检监察机关要积极协助党委做好教育学习活动的组织协调工作，组织、宣传、党校、文化等部门和新闻单位要密切配合，充分发挥反腐倡廉大宣教整体合力，保证各项教育学习活动扎实进行。
　　（二）加强舆论宣传。各单位要充分利用新闻媒体以及内部网络、报刊、信息台、板报等，围绕教育主题，搞好宣传引导。市主要媒体要开辟专栏，跟踪报道纪律教育学习月活动情况，及时总结推广好的做法和经验，并加强对基层单位和窗口部门为企业和群众办好事、办实事的正面宣传，弘扬主旋律，营造良好的教育氛围。
　　（三）强化教育实效。各单位要完成规定动作，组织“五个一”活动，即进行一次学习动员，举办一次党风廉政教育讲座，集中观看一次警示教育片，唱会一首廉政歌曲，畅谈一次学习体会。有条件的要抓好示范点，组织针对性强的小型活动，做好自选动作，使教育入脑入心，务求实效。同时，各单位要紧密联系党风廉政建设方面存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，采取切实有效的措施予以解决。
　　（四）注重开拓创新。各单位要在继承、发扬一些好的传统教育形式和内容的基础上，努力探索适应新形势、符合大众需求的反腐倡廉教育新途径。特别是在廉政文化建设中，各区、各部门要开动脑筋，量力而行、因地制宜地开创一些新点子、新方法出来，既立义深远，又寓教于乐，切实增强教育的针对性和有效性。
　　（五）加强检查督促。市纪委、市监察局通过召开汇报会、组织检查、到基层调研、在市主要媒体和深圳明镜网开辟专栏等形式，对纪律教育学习月活动进行指导、检查和督促，及时总结推广好的做法和经验。各级要加强对教育学习活动的督导，市纪委着重抓好局级干部的教育，各区和各部门抓好处级以下（含处级）干部的教育，各纪检监察派驻组和纪工委负责抓好联系单位纪律教育的协调督促工作。对教育活动流于形式、成效不明显、群众不满意的部门和单位，要予以批评，责成补课，确保教育活动扎扎实实。

中共深圳市纪委
深圳市监察局
2005年5月8日